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古城文化康养旅游项目可行性研究报告

古城文化康养旅游项目湖南可行性研究报告
 
第一章   总  论
 
1.1项目概况
1.1.1湖南可行性研究报告项目名称
古城文化康养旅游项目
1.1.2项目承办单位
文化旅游创意产业有限公司
1.1.3项目选址
本项目选址于市区山镇村。该区域交通便利、工程地质和水文地质良好,地理位置得天独厚,且周边给排水、电力、电信等城市基础设施以及公共交通配套完善,不存在压覆矿床和文物、影响防洪和排涝、影响通航及军事设施等不利影响。
 
1.1.4建设内容及规模
古城文化康养旅游项目总规划用地。平方米。分两期进行建设,其中一期用地平方米。本报告建设用地面积。,主要包括一期养生康养区、部分民宿酒店区以及二期古城区等内容的建设,同时还包括项目区内道路及场地硬化、供配电、给排水、绿化及消防等配套工程的建设。
本项目分两期进行建设,具体内容如下:
一期主要包括宫殿演艺区、养生康养区、民宿酒店区等内容的建设,其中宫殿演艺区以及部分民宿酒店区已完成投资,本报告只针对养生康养区和部分民宿酒店区进行建设。一期总用地面积。米(合亩),
 
本报告建筑占地面积平方米,总建筑面积平方米,其中休闲养老中心平方米,养身疗养中心平方米,民宿酒店平方米。
二期主要为古城区的建设,古城区内设置有楚国集市体验区、商业区、作坊区、传统商业区、手工非遗区、祭祀广场、战争雕塑广场、特产区等功能分区。二期用地面积平方米,建筑占地面积平方米,总建筑面积平方米,其中楚国集市体验区平方米,商业区平方米,作坊区平方米,传统商业区平方米,手工非遗区平方米,特产区平方米,均为多层仿古建筑。
 
项目规划建设用地紧邻山国家地质公园,项目建成后通过直接聘用周边有劳动能力、有劳动就业意愿的建档立卡贫困户就业,可带动建档立卡贫困户增收脱贫。通过带动周边餐饮、住宿、购物等产业的发展,间接带动当地贫困户增收脱贫。同时通过参与旅游,带动建档立卡贫困户自主创业发展民宿体验客房、餐饮农家乐、农家茶馆、休闲垂钓等乡村体验基地,发展特色种养、特色加工,带动当地土特产的生产及销售。
 
1.1.5建设期限
为了加快工程建设步伐,在确保工程质量的前提下,加强建设进程中的各项管理工作,编好施工组织设计,搞好安全施工,全部工程计划在年月全面竣工,项目建设工期2年。
1.1.6总投资及资金筹措
1、投资估算
项目估算总投资万元,其中工程费用万元,工程建设其他费用万元,预备费万元,建设期利息万元,铺底流动资金万元。
2、资金筹措
项目总投资为万元,其所需资金通过申请银行贷款和项目单位自筹解决。其中:
(1)申请银行贷款万元(占总投资比例为69.95%);
(2)项目单位自筹万元(占总投资比例为30.05%)。
 
1.2湖南可行性研究报告编制依据和研究范围
1.2.1编制依据
1、《“十三五”旅游业发展规划》;
2、《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》;
3、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发【2014】31号);
4、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发【2015】62号);
5、《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发【2013】25号);
6、《湖南省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》(湘改发【2015】28号);
7、《湖南省“十三五”旅游业发展规划》;
8、湖南省旅游局、湖南省扶贫开发办公室关于《实施乡村旅游精准扶贫工程的意见》;
9、《市旅游发展总体规划(2011-2030)》;
10、《市建设湖南最开放城市、省际区域中心城市战略规划纲要(2009-2030)》;
11、《市国民经济和社会发展“十三五”发展规划》;
12、《市城市总体规划(2009-2030年)》;
13、《市土地利用总体规划(2006-2020年)》;
14、国家发展改革委印发的《投资项目可行性研究指南<试用版>》;
15、国家发改委、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》;
16、建设单位提供的其他相关资料。

 
 
1.2.2湖南可行性研究报告研究范围
本报告依据国家有关部门法律、政策、规程、规范,主要从项目建设背景及必要性、工程建设范围与内容、工程建设方案、环境影响评价、节能分析与评价、项目工程管理与劳动保护、投资估算与资金筹措、招投标方案、财务分析等方面研究该项目建设的可行性和必要性,为本项目的建设决策提供依据。
1.3主要技术经济指标
 
1.4研究结论与建议
1.4.1研究结论
1、项目建成后,能通过旅游促进就业,带动农副产品销售以及农家乐等方式达到旅游扶贫的效果,同时能够依托项目建设区域内贫困地区特有的自然人文资源,实施乡村旅游扶贫工程。
2、项目建设以增强贫困地区发展的内生动力为根本,促进市旅游经济的全面发展,带动贫困人口增收脱贫,走可持续发展道路。
3、本项目将成为金融机构响应中共中央关于打赢脱贫攻坚战的举措,重点支持贫困地区特色产业发展,带动贫困地区人口就业创业。
4、本项目的建设是按照市场经济规律,因地制宜进行开发建设。
5、项目建设将成为该区旅游发展的重要节点,促进产业结构的调整和升级,优化郴州市旅游业的整体功能和投资环境。
6、本项目的建设符合市旅游发展总体规划,是按照现代化城市的格局充分体现区域优势,高起点、高标准规划建设,该项目建设将改善郴州市旅游行业的整体面貌和旅游环境,增加吸引国内外游客的力度。对于全面推进郴州市经济、社会发展具有示范和带头作用。
7、通过本项目建设可以提高土地集约化水平,对于改善城市环境,提高城市品位,带动和辐射城郊经济快速发展都具有一定的现实意义。
8、本项目的建设将带动地区相关产业的发展,并创造大量的就业机会,对市的经济发展将起到巨大的推动作用,有利于社会的稳定和经济的持续发展。
经过多方论证,本项目建设是十分必要的,在技术上是可行的,在经济上是合理的,建议尽快实施。
 
1.4.2建议
1、为适应今后人流量、交通量增长的需要,必须对项目道路用地以红线宽度进行控制;道路两侧建筑应按照建筑红线的要求后退,以保证红线范围内的用地,近期做绿化带控制,远期可作为道路拓宽用地。通过制定相应的政策,采取相应的措施和办法,确保工程建设的经济效益,形成良性循环。
2、为了对建设成本和效益进行有效的动态跟踪控制,建议成立项目领导小组,包括投资、财务等部门人员。制定投资计划、资金预算等,提高项目运作效率,加强同政府部门的协调,获取有利的外部环境和项目开发条件。
3、尽快加快建设进度,建设资金尽快到位,尽早发挥效益。强化项目法人责任制,牢固树立“百年大计,质量第一”的方针,认真执行《中华人民共和国招标投标法》,对项目实行公开招标,透明操作,择优选择承包单位。加强技术指导和监督,保证工程质量。
4、建议提高项目运用资金的能力,对资金的投入和使用要有科学的计划和必要的控制力。
5、项目单位必须高起点、高标准进行建设和管理,抓紧落实项目前期工作,为项目的建设提供较好的建设条件。
6、负责运营维护管理的公司或部门,应制定必要的公用设施使用条例,监督和约束用户合理使用排水设施,以提高排水设施的使用年限。
7、成立专门的管理机构,负责流域内生态水系的管理、维护与修复。
8、建议流域内的所有污水和部分初期雨水必须经污水处理厂处理达标后再排入水体,所有雨水必须经初步净化后方可排入水体。
9、项目的施工,会产生一定的粉尘、噪声污染,影响到周边居民,建议认真做好施工围闭措施,落实环保要求,尽量将环境污染降到最低。
10、建设单位应引进竞争机制,择优选择设计单位、监理单位和施工企业等,以保证工程项目质量和进度,使投资按预期计划得到控制,并满足可研报告中预期的目标。
11、建议上级领导机关及有关部门尽快批准项目实施,为项目的建设营造一个宽松的外部环境。同时项目建设单位应及时将资金组织到位,促使本项目早建成早发挥效益。
 
第二章   湖南可行性研究报告项目建设背景与必要性
 
2.1项目建设背景
旅游业是现代服务业的重要组成部分,加快旅游业的发展,对于扩大就业,拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用,为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力,国家出台了多项政策法规,全力推动旅游产业发展。
2.1.1旅游产业政策背景
1、旅游产业政策
《国民旅游休闲纲要(2013-2020)》指出,要推进国民旅游休闲基础设施建设。加强城市休闲公园、休闲街区、环城市游憩带、特色旅游村镇建设,营造居民休闲空间。发展家庭旅馆和面向老年人和青年学生的经济型酒店,支持汽车旅馆、自驾车房车营地、邮轮游艇码头等旅游休闲基础设施建设。加强公园绿地等公共休闲场所保护,对挤占公共旅游休闲资源的应限期整改。加快公共场所无障碍设施建设,逐步完善街区、景区等场所语音提示、盲文提示等无障碍信息服务。
《关于促进旅游业改革发展的若干意见》指出,要积极发展休闲度假旅游。在城乡规划中要统筹考虑国民休闲度假需求。加强设施建设,完善服务功能,合理优化布局,营造居民休闲度假空间。规范服务流程和服务标准,发展特色医疗、疗养康复、美容保健等医疗旅游。要大力发展乡村旅游。依托当地区位条件、资源特色和市场需求,挖掘文化内涵,发挥生态优势,突出乡村特点,开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。推动乡村旅游与新型城镇化有机结合,合理利用民族村寨、古村古镇,发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇,建设一批特色景观旅游名镇名村。加强规划引导,提高组织化程度,规范乡村旅游开发建设,保持传统乡村风貌。加强乡村旅游精准扶贫,扎实推进乡村旅游富民工程,带动贫困地区脱贫致富。统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设,完善乡村旅游服务体系。加强乡村旅游从业人员培训,鼓励旅游专业毕业生、专业志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶,为乡村旅游发展提供智力支持。
《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》指出,要着力改善旅游消费软环境。建立健全旅游产品和服务质量标准,规范旅游经营服务行为,提升宾馆饭店、景点景区、旅行社等管理服务水平。要大力开发休闲度假旅游产品。鼓励社会资本大力开发温泉、滑雪、滨海、海岛、山地、养生等休闲度假旅游产品。重点依托现有旅游设施和旅游资源,建设一批高水平旅游度假产品和满足多层次多样化休闲度假需求的国民度假地。积极发展老年旅游。加快制定实施全国老年旅游发展纲要,规范老年旅游服务,鼓励开发多层次、多样化老年旅游产品。各地要加大对乡村养老旅游项目的支持,大力推动乡村养老旅游发展,鼓励民间资本依法使用农民集体所有的土地举办非营利性乡村养老机构。
《湖南省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》中指出,要加快休闲度假旅游产品建设。在城乡规划中统筹考虑国民休闲度假需求。规范发展特色医疗、疗养康复、美容保健、温泉健身等医疗旅游,形成一批旅游与养生、养老相结合的健康旅游服务产品。支持有条件的景区创建国家级旅游度假区、生态旅游示范区。大力发展乡村旅游。依托各地区位条件、特色资源,根据市场需求,加快开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。
国家旅游局《关于公布首批创建“国家全域旅游示范区”名单的通知》中指出,为深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神,推动旅游业创新、协调、绿色、开放、共享发展,促进旅游业转型升级、提质增效,国家旅游局决定开展“国家全域旅游示范区”创建工作,推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变,构建新型旅游发展格局。
2016年2月28日至29日,为突出全域旅游发展,省旅游局举办了全省全域旅游发展专题研讨会,会议指出全域旅游是全国旅游经济发展中的新常态,也是国家旅游旅游发展新战略和转变旅游经济发展模式的新任务,要做好三个方面的工作:一是明确责任。推进全域旅游示范的创建主体责任在区委、区政府,已进入首批国家全域旅游创建名单的13个市县要紧紧围绕现阶段全域旅游的四项基本标准(即旅游对经济和就业综合贡献率,旅游综合管理和执法体系,厕所等公共服务建设,旅游数据中心建设),加大工作力度,力争在2016年能够创建成功一批。二是加强协调。全域旅游工作综合性强,需牵头协调的工作很多,各相关部门要密切合作,各市县要做好创建验收的各项准备工作。三是强力推进。国家旅游局上半年将出台全域旅游创建指南,各市县要认真研究相关要求和标准,广泛发动,形成创建合力。
《市旅游总体规划》中明确提出,要依托良好生态基础,大力发展具有低碳示范效应的新型旅游产品与项目,实现从“重”到“轻”,从“黑”到“绿”,从“高耗”到“低碳”的华丽转身,打造成矿业城市形象往低碳旅游名城转型的典范城市。把旅游业培育成为国民经济强劲的增长点,要求整合旅游资源,开发旅游精品,坚持重点突破、集中开发、逐步到位的原则,整合旅游资源,打造精品景区,发展关联产业,完善配套服务,提高旅游开发水平和旅游业整体竞争力。
2、其他产业政策
《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中指出,要发展特色产业脱贫。支持贫困地区发展农产品加工业,加快一二三产业融合发展,让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。依托贫困地区特有的自然人文资源,深入实施乡村旅游扶贫工程。引导中央企业、民营企业分别设立贫困地区产业投资基金,采取市场化运作方式,主要用于吸引企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等。
同时,加大金融扶贫力度。设立扶贫再贷款,实行比支农再贷款更优惠的利率,重点支持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业。运用适当的政策安排,动用财政贴息资金及部分金融机构的富余资金,对接政策性、开发性金融机构的资金需求,拓宽扶贫资金来源渠道。加强贫困地区金融服务基础设施建设,优化金融生态环境。支持贫困地区开展特色农产品价格保险,有条件的地方可给予一定保费补贴。
《湖南省新型城镇化规划(2015-2020年)》按照“以人为本、公平共享、四化同步、城乡统筹;优化布局、集约高效、生态文明、环境优美、文化传承、特色鲜明、市场主导、政府引导”为基本原则的城镇化发展方式,实现城镇化空间格局更加优化、绿色低碳的集约城镇化发展模式基本形成、城镇综合承载力全面提升、城镇化体制机制更加完善。“四化两型”与湖南省新型城镇化建设均对郴州市未来发展提出新任务、新要求。
党的十九大报告中提出:实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。
因此,本项目建设符合国家及地方相关政策要求。
 
2.1.2旅游产业发展背景
1、从旅游发展总体态势来看——休闲度假成为旅游发展的主流趋势
旅游作为推动经济发展、促进社会和谐的重要动力之一,成为共享经济社会发展成果的有效途径,发展旅游业已上升为国家战略。当代中国,旅游已经成为一种社会生活方式,消费群体由中青年群体主流向着全年龄段普及,旅游消费结构正由传统单一的观光休闲旅游向多层次、多样化方向转型,旅游消费正由弹性消费向着刚性消费转变。
目前,休闲度假需求逐渐成为常态,旅游市场将呈现观光旅游、休闲度假旅游和专项旅游三足鼎立的格局。我国人均GDP已超过5000美元,休闲度假旅游已成为我国旅游者的主要诉求之一,在市场需求的迫切要求下,旅游产业在资源开发、目的地建设、产品体系结构、旅游服务等方面将由粗放型的规模发展向精细化的内涵提升方向发展,由单调的景区观光体验向丰富的“休闲度假综合体系”发展。
2、从湖南旅游强省战略来看——休闲度假成为产业转型升级的重要抓手
《湖南省旅游产业发展“十三五”规划》中提出湖南旅游发展的总体目标是:按照“一年有新进展,三年有新突破,五年上新台阶”的思路,到2020年,从旅游资源大省迈入旅游经济强省,把旅游产业建设成为湖南省战略性支柱产业、转型升级的优势产业、惠民富民的民生产业,旅游业在规模、质量、效益上达到旅游强省水平,把湖南省建成国际著名旅游目的地。
旅游产业体系更加完善,旅游业在稳增长、转方式、调结构、增就业、减贫困、惠民生等方面的作用更加突显。到2020年,全省旅游业对GDP的综合贡献率达到12%以上,全省旅游增加值占GDP的比重达到7%左右;旅游直接就业人数达到200万人以上,带动就业人数达到600万人以上;旅游脱贫人数达到100万人。生态文明旅游示范景区及两型景区达到100家以上,绿色饭店及两型饭店达到100家以上。
重点发展江湖休闲度假旅游区。主要包括,定位为国际休闲度假旅游目的地。对接广东、江西两省,以京广高铁、厦蓉高速为交通轴线廊道,加强与大井冈山旅游圈、赣南生态人文旅游圈、南岭生态文化旅游圈的对接,共同建设跨省旅游协作区。
在产业转型过程中,除了继续做强传统的观光旅游外,更加注重休闲度假旅游,并力图实现从附加值较低的观光型旅游业向附加值较高的度假休闲型旅游业转变;旅游产业要素由单一以“游”为主向食、住、行、游、购、娱全面发展转变;旅游市场由主要吸引国内游客向国内、国外并举,不断增强远程和高端游客的方向转变;旅游产业发展由粗放型向集约型、由规模型向效益型,由注重单一经济功能型向发挥综合功能型转变。通过加快推进旅游产业的转型升级,使湖南省旅游接待人数、旅游总收入、旅游业相当于全省国民经济的比重和在全国排名方面实现较大幅度的提升。
 
3、从城市建设环境来看——休闲度假成为加速两城建设的重要途径
近年来,市着力建设“湖南最开放城市、省际区域中心城市”,“两城”战略定位提出,加快了市城市建设的进程,使得市真正成为了开发开放的先行区、科学发展的领跑者、生产要素的集聚地、创新创造的试验田、和谐共享的新家园。使经济社会发展高于全省和周边区域,中心城市建设快于全省和周边区域,发展环境和活力优于全省和周边区域。建设区域中心城市,强化了城镇群的极核化效应,带动市域各县市区城乡统筹发展,形成集聚辐射湘粤赣省际区域的强大城市功能。
而旅游业具有较高的产业开放度及产业融合度,大力发展休闲度假产业有利于更快的从理念、战略、市场、文化、制度、环境等与世界接轨,是“两城”建设的重要突破口。发展休闲度假产业有利于推动“大开放、大城市、大产业、大生态”四大格局的快速形成,是构筑。。。。。。的有力支撑。因此,本项目建设顺应了当前旅游业发展的大趋势。
2.1.3康养产业政策背景
为有效应对日益严峻的老龄化形势,国家加大政策支持力度,全面放开养老服务市场,为社会养老服务发展创造良好制度环境。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划》指出:“建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”;“推动医疗卫生和养老服务相结合”;“推进老年宜居环境建设。全面放开养老服务市场,通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给”。
2016年12月23日,国务院办公厅发布的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》指出,通过“全面放开养老服务市场”和“提升养老服务质量”,打通养老服务发展的“第一公里”和“最后一公里”,从而“让广大老年群体享受优质养老服务,切实增强人民群众获得感”。
《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》(民发〔2015〕33号)指出:“为了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体,鼓励民间资本参与养老服务业发展”。
《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划》提出:“发展健康养老服务业。开辟老年护理、健康咨询、陪护就医等消费新领域,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,支持养老机构开展医疗服务,推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭,鼓励社会力量兴办医养结合机构,鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展”。
 
2.1.4项目所在区域简介
山位于天下第十八福地市区境内,地跨三镇,于市和县之间,地理坐标为,是市大十字城镇群的核心,是一处集自然山水、风土人情、宗教文化为一体的山岳型风景名胜区,风光如诗如画。
2.1.5本项目建设背景
2014年国务院出台了《关于促进旅游业改制发展的若干意见》(国发【2014】31号),明确指出:旅游业是战略性产业,资源消耗低,带动系数大,就业机会多,综合效益好。改革开放以来,我国旅游业快速发展,产业规模不断扩大,产业体系日趋完善。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期,日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。为充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用,确定了把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的指导思想,以不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求。旅游消费稳步增长,城乡居民年均出游超过2次,旅游消费相当于居民消费总量的10%。经济社会效益更加明显,旅游业总收入年均增长12%以上,旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%,占服务业增加值的比重达到12%。每年新增旅游就业50万人。旅游服务质量明显提高,市场秩序明显好转,可持续发展能力明显增强,力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。
旅游业是以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件,向旅游者提供旅行游览服务的行业,是国民经济和现代服务业的重要组成部分。旅游扶贫是指通过开发经营旅游资源,带动贫困地区经济发展、贫困人口脱贫致富的一种产业扶贫开发方式。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确要求,依托贫困地区特有的自然人文资源,深入实施乡村旅游扶贫工程。国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中指出,到2020年,全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富;扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游,实现每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。旅游扶贫符合国家政策要求,契合贫困地区实际,产业发展空间广阔。
打赢脱贫攻坚战是党中央、国务院作出的重大战略部署,是党向全国人民作出的庄严承诺。旅游扶贫作为国家脱贫攻坚战略的重要组成部分,是产业扶贫的主要方式,是全面建成小康社会的重要推动力量。市属国家重点扶贫试验的罗霄片区,是国家扶贫政策重点支持的市州之一。
区位优势独特。自古以来。是旅游观光的胜地。
近年来,市委、市政府持续加大精准扶贫工作力度,开发了特色乡村旅游、体验、参与型旅游、文化康养休闲旅游、乡村民宿旅游等新业态。发展旅游业已成为地区脱贫攻坚的有力抓手和重要支撑。
因此,文化旅游创意产业有限公司特进行本项目建设。
2.2项目建设必要性
2.2.1项目建设是实现旅游精准扶贫,带动区域人口增收脱贫的重要途径
为贯彻落实党中央、国务院全力打赢脱贫攻坚战,全面建设小康社会的决策部署,充分发挥政策性金融扶贫作用,进一步加大对贫困地区、贫困人口的信贷支持力度,在充分调研的基础上,是创新产品与服务加大脱贫攻坚力度的具体体现。
按照全面建成小康社会的总体要求,决定大力发展乡村旅游、文化旅游,实现贫困农民就业、增收,大力推动乡村旅游扶贫工作更好更快的发展。
目前,带动区域人口增收脱贫的重要途径。
2.2.2项目建设是实现郴州市旅游产业“五马归槽”格局的客观需要
座落于五岭山脉之中,五马归槽!是一个人员与文化聚集、交通与空间汇集的福地。
根据休闲度假旅游的特点,结合资源的组合度,从而带动周边休闲游憩点和村镇发展。因此,项目建设是实现市旅游产业“五马归槽”格局的客观需要。
2.2.3适应社会发展,提升养老和康复水平的需要
我国的人口老龄化是在“未富先老”、社会保障制度不完善、历史欠账较多、城乡和区域发展不平衡、家庭养老功能弱化的形势下发生的。加强社会养老服务体系建设,是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求。发展养老及康复项目,符合时代的发展要求和企业的发展战略规划。
2.2.4项目建设是发挥旅游业经济带动作用的重要体现
旅游业是产业关联度较大的行业,游客在旅游过程中的吃、住、行、游、购、娱六大行为,可带动一大批与旅游相关的行业。增加旅游收入,提升市总体实力。
2.2.5项目建设是加快旅游资源开发,促进旅游业发展的必然选择
旅游经济是循环经济的典范。促进旅游业发展的必然选择。
2.2.6项目建设是扩大就业的必由之路
本项目能够直接和间接的为当地提供一定的就业机会,有助于当地社会的稳定与经济的健康可持续发展。
 
第三章   项目选址及建设条件
 
3.1项目选址
本项目选址于市区山镇村。
 
3.2项目建设条件
3.2.1自然资源
区境内已发现各类矿产90种,
3.2.2自然地理
拥有独特的区位优势。
本项目建设位于市区,区位于湖南省市中部,是市政治、经济、文化发展中心。地形南高北低,由南向北倾斜,地形以丘陵为主。
3.2.3地形地貌
山体形成南北走向的谷地,有西山与五盖山之间的大奎上谷地和五盖山与骑田岭之间的坳上、良田、廖家湾谷地。全区以山丘为主,中部大多是低山、丘陵,良田、邓家塘等地为岩溶地貌,分布着大量的地下河及漏斗、溶洞。
3.2.4气候气象
市位于山脉北麓,地处亚热带气候带中,山地气候多样的气候特征。 
市四季分明,属于大陆性气候的特点。
区属中亚热带湿润季风气候。
3.2.5水文水系
全市分属长江和珠江两大流域,主要支流有等。
3.2.6工程地质
结合区域资料,拟建工程场地内岩土层结构自上而下可分为第四系人工填土层、第四系冲洪积层、和石炭系基岩共三大层,现将其工程地质特征分述如下: 
1、人工填土层
 
2、冲洪积层 
 
3、石炭系基岩 
 
3.2.7场地地震效应
设计抗震分组为第一组。
3.2.8其他有利条件
1、基础设施配套完善
基础设施配套情况。
2、良好的项目建设技术条件
该项目经深入调查、反复论证,符合当地条件和实际需要,可操作性强,便于施工。
3、材料供应充足
项目建设所需的各种建筑材料均能在当地购买。
 
 
第四章   建设内容及规模
 
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《贯彻实施<中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>重要政策措施分工方案》,深入实施乡村旅游扶贫工程,充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用,同时立足市资源和市场条件,站在两城建设的高度,结合市打造“国内外知名的休闲度假旅游目的地”的发展定位,积极培育乡村旅游,突出旅游产业扶贫的内生动力,建立稳定脱贫长效机制的工作要求,特进行本项目建设。
根据《市旅游总体规划》,结合推广康养旅游。
 4.1建设内容
项目总规划用地平方米,分两期进行建设,同时还包括项目区内道路及场地硬化、供配电、给排水、绿化及消防等配套工程的建设。
项目规划建设用地紧邻山国家地质公园,项目建成后通过直接聘用周边有劳动能力、有劳动就业意愿的建档立卡贫困户就业,可带动建档立卡贫困户户增收脱贫。带动当地土特产的生产及销售。
4.1.1土建工程
本项目分两期进行建设,具体内容如下:
一期主要包括宫殿演艺区、养生康养区、民宿酒店区等内容的建设,其中宫殿演艺区以及部分民宿酒店区已完成投资。
 
4.1.2配套工程
主要包括项目区内道路及场地硬化、供配电、给排水、绿化及消防等配套设施的建设。
4.2建设规模
项目总规划用地分两期进行建设,其中一期用地,二期用地,本项目建筑占地面积平方米,总建筑面积平方米。
项目估算总投资万元,其中工程费用万元,工程建设其他费用万元,预备费万元,建设期利万元,铺底流动资金万元。
 
 
第五章   工程建设方案
 
5.1设计原则
依托4A级景区山与5A级景区湖的品牌,设计紧扣生态、历史、人文、经济合理的原则,倡导以人为本,强调人与自然互动的设计思想。
1、生态性原则
2、历史性原则
3、人文性原则
4、经济合理的原则
 
5.2设计理念
 
5.3总平面设计
5.3.1场地设计
拟建项目位于市区山镇村。地块交通便利,周边基础设施齐全,水、电、路均可由市政道路引入,适宜开发建设以旅游、度假为主的旅游集散中心。
5.3.2总平面布置
1、平面布置
根据地块所处城市位置及市场的需要,进行合理的开发,准确的产品定位。根据地形特点,本项目在现有基础设施(演艺区)的前提下,打造“一城三区”,“一城”即飞天古城,“三区”即演艺区、康养养生区、民宿区。具体详见图5-2。
2、竖向设计
根据规划道路和场地地形采用自然排水(明沟与暗管相结合,由高到低排放,雨污分流的方式),并接入周边城市管网。区内所有管线均入地敷设,生活污水采用暗管通过生化处理后有组织地接入市政管网。为尽最大可能减少土石方工程量,项目建设场地内部竖向设计根据地形布置,既能保证康养养生区域相对安静安全,又可节约前期建设费用。
在出入口附近设置层次丰富的景观绿化,既丰富了项目入口景观,又较好的缓解了进出口的交通压力。为尽量满足停车需求,结合原有地形地势,在项目建设区域内设置地面停车位。
3、交通组织及消防设计
(1)出入口设置:结合地形及周边情况,为保证民宿康养区域的相对安静安全,本项目古城入口与民宿康养区入口分开设立。
(2)道路设置:本项目的道路系统设计结合地形特点,设置区域内道路,主要道路宽7-20m。主要道路自主入口进入项目建设区域内部后大致呈环形布置。
(3)停车:停车设施原则强调集中与分散相结合,主要考虑地面停车,在主出入口处布置有停车场,同时主要道路沿线布置停车带。
(4)消防设计:区内主要道路设计成7-20米宽,次要道路设计成4.5m宽,满足消防车的通行,结合地形并根据相关规范,保证每栋建筑均有良好的消防扑救面,充分满足消防防火和疏散的要求。
4、环境保护
施工时要避免泥土粉尘对环境的污染。施工时要注意对砖及砂卵的施水,避免粉尘对周围环境的污染,并尽量避免夜间施工,以免对周边产生噪音干扰。
各区域内没有工业污水、废气、废渣排放,生活垃圾分类袋装到垃圾收集箱,再由物业管理人员统一装运到城市垃圾中转站,由环卫部门统一处理。
5.4建筑设计
5.4.1设计依据
1、《中华人民共和国防震减灾法》(2009年5月1日起施行);
2、《工程建设标准强制性条文》(房屋建筑部分2013年版);
3、《民用建筑设计通则》GB50352-2005;
4、《住宅设计规范》GB50096-2011;
5、《住宅建筑规范》GB50368-2005,2016年版;
6、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2015;
7、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ134-2010;
8、《建筑内部装修设计防火规范》(GB50222-2015);
9、《建筑地面设计规范》(GB50037-2013);
10、《屋面工程技术规范》(GB50345-2012);
11、《城市无障碍设计规范》GB50763-2012;
12、《湖南省居住建筑节能设计标准》DBJ43/001-2004、J10410-2004;
13、国家现行的其他设计规范和设计标准。
5.4.2设计要求
本工程建筑类别为四类,耐火等级均为多层二类防火,抗震设防烈度为6度,屋面防水等级为Ⅱ级。
5.4.3平面设计
在平面设计中,满足功能布局基础上“以人为本”的宗旨,采用单体平面形式,充分考虑功能需求。最大限度满足活动空间的舒适性、实用性、南北通风、享受阳光的要求,注重室外空间相对交融,开阔视野,设计主要考虑了以下方面:
1、良好的采光通风条件;
2、明确的动静功能分区;
3、合理的结构布置方案;
4、齐备的功能设计配套;
5、完美的内外视觉效果。
5.4.4立面设计
本项目以仿楚国建筑风格为主,充分挖掘和提炼楚国古建筑的文化要素,整个建筑群落即完美地体现和表达出楚国的传统韵味,又不落入传统古建筑布置的陈规俗套。楚国建筑配以诗情画意的自然式园林,整体色调简洁明快,彰显“古城”的文化底蕴和特色气质。
立面造型对于旅游项目来讲本身要成景,有一定的风景建筑的特点,造型丰富,有虚实对比关系,并注意运用块材构成的有关知识进行形体的加减、组合,使形体丰富,各空间的室内地坪应有变化,可做上下层的处理和设置台阶式,建筑低迎水面,有一定的亲水感,屋顶变化也较丰富,平、坡屋顶均可,二者组合有立面上的对比关系,使立面更加丰富,平屋顶的水平线条和水的平线条相调和。
5.4.5屋面设计
屋面设计按《屋面工程技术规范》(GB50345-2012)设计并满足节能要求。屋面防水等级均为Ⅱ级。
5.4.6无障碍设计
根据《无障碍设计规范》(GB50763-2012)进行设计。设置范围包括建筑基地、建筑入口、入口平台及门、水平垂直交通、公共走道、人行道与城市道路的坡道等。建筑入口均设置了残疾人坡道,并设有导向板。
5.5结构设计
5.5.1设计依据
1、《中华人民共和国防震减灾法》(2009年5月1日起施行);
2、《工程建设标准强制性条文》(房屋建筑部分2013年版);
3、《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001;
4、《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008;
5、《建筑抗震设计规范》GB50011-2010;
6、《建筑结构荷载规范》GB50009-2012;
7、《建筑地基基础设计规范》GB50007-2012;
8、《建筑桩基技术规范》JGJ94-2008;
9、《混凝土结构设计规范》GB50010-2010;
10、《砌体结构设计规范》GB50003-2011;
11、《多孔砖砌体结构技术规范》JGJ137-2015;
12、《岩土工程勘察规范》GB50021-2001(2009年版);
13、国家现行的其他设计规范和设计标准。
5.5.2自然条件
本工程为丙类抗震设防建筑,建筑抗震设防烈度为6度,设计地震分组为第一组,设计基本地震加速度值为0.15g。
5.5.3建筑分类等级
1、建筑结构安全等级
本工程的设计基准期为50年,结构设计使用年限为50年,建筑结构的安全等级为二级。
2、抗震设防
建筑抗震等级为丙级,抗震设防烈度按6度进行设防。
3、耐火等级
本工程建筑构件的耐火极限及燃烧性能按《建筑设计防火规范》GB50016-2014执行。
5.5.4结构布置方案
本项目所有建筑均采用框架结构。
工程均采用普通梁板结构,厅、房内尽量为整块大板。
5.5.5基础选型
由于无地勘资料,本项目建筑均采用桩基础,待岩土工程勘察完成后,在初步设计和施工图设计阶段,根据地质勘察资料及施工条件,确定合理基础形式及基础尺寸。
5.5.6主要结构材料
1、钢材
2、焊条。
3、混凝土
4、围护墙体材料
外墙、内墙、间墙采用厚度t=200的页岩多孔砖。
5.6给排水设计
5.6.1设计依据
1、《室外给水设计规范》(GB50013-2014);
2、《室外排水设计规范》(GB50014-2006,2014年版);
3、《建筑给排水设计规范》(GB50015-2010);
4、《建筑设计防火规范》(GB50016-2014);
5、《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2010);
6、《工程建设标准强制性条文》(房屋建筑部分2013年版);
7、相关法规和技术规范。
5.6.2设计范围
用地红线以内的室内外给水、排水、消防设计。
5.6.3室外给水系统
1、水源
2、生活给水系统总用水量计算

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