上海11选5

欢迎来到湖南新星知识产权!
 | 
  
新星知识产权-湖南项目申报,湖南可行性研究报告,湖南高企认定
新闻动态
行业动态
您现在的位置:新闻动态 > 行业动态

上海11选5【动态】支持民营经济发展 PPP模式向文化领域延伸

    2018年11月,文化和旅游部、财政部联合下发《关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确提出鼓励社会需求稳定、具有可经营性、能够实现按效付费、公共属性较强的文化项目采用PPP模式。重点包括但不限于具有一定收益性的文化产业集聚发展、特色文化传承创新、公共文化服务、非物质文化遗产保护传承以及促进文化和旅游、农业、科技、体育、健康等领域深度融合发展的文化项目。


    在文件发布会上,文化和旅游部产业发展司副司长马峰说:“文件的出台只是文化领域推广PPP模式的第一步,更重要的是让文件里的政策措施真正落地、落实。这就需要各级文化和旅游管理部门抓紧与财政部门对接,迅速将文件的精神落到实处,将落实文件作为文化和旅游管理部门支持民营经济、引导社会资本投入文化领域的重要措施。”
财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平表示,此次文化和旅游部发布《指导意见》是贯彻落实党中央、国务院有关部署的重大举措。PPP模式在文化领域的推广和运用,必然能为我国文化事业的发展带来新的活力,为促进PPP在文化行业的发展和文化公共服务的提质增效作出更大贡献。 
 
   本次《指导意见》具有四大特点:一是突出文化PPP项目的运营核心;二是强调优化文化PPP项目的回报机制;三是明确组建文化PPP基金;四是确定文化领域政府和社会资本合作推广先行区。
 
2015年以来,PPP模式在文化领域取得了良好的成绩。截止到2018年共有66个PPP项目获批。在第四批全部的396个示范项目中,文化类项目数量占比达8.8%。根据全国PPP综合信息平台项目管理库2018年三季度报,文化和旅游类的入库项目数达到527个,投资额6655亿。《指导意见》在此时的发布正是为了推进文化领域供给侧改革,提高文化供给质量。更好地引导和规范社会资本进入文化领域,补充文化发展资金。 
《指导意见》界定的政策要点
 
1、拓宽了文化PPP项目的推广领域。
以往的文化PPP项目更多地集中于公共文化基础设施领域,此次《指导意见》涉及的领域在原有的文化领域拓宽延伸,“重点包括但不限于具有一定收益性的文化产业集聚发展、特色文化传承创新、公共文化服务、非物质文化遗产保护传承以及促进文化和旅游、农业、科技、体育、健康等领域深度融合发展的文化项目。”,这一政策界定,为社会资本、具有运营经验的民营企业提供了更多进入文化领域经营文化项目的机会。 
 
 
2、界定了文化PPP项目支持的重点和范围。
《指导意见》提出:“鼓励社会需求稳定、具有可经营性、能够实现按效付费、公共属性较强的文化项目采用PPP模式”,要求采用PPP模式的文化项目兼具公共属性和市场属性,既满足公共文化需要,又有一定收益。比如非遗项目、传统文化旅游项目开发,既可以实现非遗、传统文化的传承创新,又发展了文化产业。而纯公共属性和纯市场属性的文化项目不适用PPP模式,前者交给政府,后者交给企业。
 
3、规范了文化PPP项目运作模式。 
《指导意见》强调:各级文化、财政部门要规范开展项目物有所值评价和财政承受能力论证,严格入库审核把关,严禁突破财政承受能力上项目。严禁利用PPP项目违法违规变相举债,严禁通过回购安排、保底承诺、固定回报等名股实债方式进行变相融资,牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。
 
4、突出了文化PPP项目运营核心。
鼓励有文化项目运营管理经验的企业参与文化PPP项目长期运营,充分发挥其资源整合、管理经验和开拓创新优势,提升项目管理效率和运营水平。积极培育文化领域专业运营商,形成一批有实力的文化企业和上市公司。鼓励优秀企业通过参与文化PPP项目,带动项目所在地上下游企业发展,培育更多熟悉当地文化的项目管理运营企业。 
 
 
5、优化了文化PPP项目回报机制。
《指导意见》指出:各级文化、财政部门要指导项目实施机构结合PPP模式特点,创新运营方式,根据项目特点确定项目回报机制。可依法依规为文化PPP项目配置经营性资源,为稳定投资回报、吸引社会投资创造条件。鼓励通过盘活存量资产、挖掘文化价值、开发性资源补偿等方式提高项目的可经营性。
 
6、加强对文化PPP项目全生命周期监管。
《指导意见》要求:各级文化、财政部门要通力合作,严把项目入口关,加强项目实施监管。制定科学合理的绩效评价标准,按效付费,更好实现物有所值。 
 
7、加大政策保障,确保《指导意见》贯彻落地
 
(1)优化政府资金投入方式。
各级文化、财政部门要积极探索创新文化领域资金投入机制,推动具备条件的财政资金从补建设向补运营转变。强化财政资金监督管理,切实提升投资有效性和公共资金使用效益。
 
(2)丰富金融支持手段。
鼓励各地政府性融资担保和再担保机构为参与文化PPP项目的小微企业提供增信服务;利用好部行合作机制;充分发挥中国政企合作投资基金的引导、规范、增信作用;加快设立文化PPP投资基金;鼓励地方政府类引导基金规范参与文化PPP项目;鼓励符合条件的文化PPP项目灵活运用债券和资产证券化等融资方式;引导各地文化金融服务中心积极支持文化PPP项目。
 
  
(3)发挥典型带动作用。 
文化和旅游部、财政部联合确定一批文化领域重点PPP项目向合推广,确定一批政府和社会资本合作推广先行区,区内文化PPP项目优先享受相关政策支持。各级文化、财政部门要加强对文化PPP项目的跟踪指导和经验总结,推动形成一批可复制、可推广的成功案例,发挥示范带动作用。
 
附件:PPP项目模式表
 

 悠洋棋牌 上海11选5走势图 上海11选5分布走势图 上海11选5开奖结果 上海11选5 上海11选5 悠洋棋牌APP下载 上海11选5走势图 易玩棋牌app下载 上海11选5